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并轨十年中国高校学费涨落:多数家庭感觉吃力
华翼网新闻中心 news.chinesewings.com - 科学教育校园新闻) 2007-09-06
  中国青年报报道,家在湖南省望城县一个小山村的肖美元至今还记得,20世纪80年代初期,她娘家村子里的一个高中生考上清华大学后,除了路费,基本上没从贫寒的家里拿走一分钱。 (www.chinesewings.com)

  但是,她的儿子在1997年考上湖南省一所部属大学后,拿回来的录取通知书上印着的数字,却让这个家境一般的家庭开心不起来了——学费2800元,住宿费600元。“刚进校,杂七杂八的费用一共交了4400多元”。由于上大学远远在她知识范围之外,所以她心存怀疑地问儿子,你是不是读的自费,还是学校层次太差?

  儿子告诉她,既不是自费,学校也不差,交钱多是因为“并轨”的缘故,至于什么是“并轨”,儿子说“就是不分公费自费,都要交钱”。

  这不由得使她无限怀念起以前的大学,学校所有的费用全部由国家包着。大学不仅不向学生收学费,反而还要补贴学生的伙食费和其他开支。

  事实上,她不知道的是,就在她儿子上大学的前一年,这所大学的学费也就1600元,1997年全面并轨后,学费才渐渐驶上了快车道。

  据北京师范大学教育经济研究中心主任王善迈教授统计,1993年至1997年我国高校学费增长率为27.65%。但1999年全国普通高等学校年生均学费增长至2769元,比1998年增长了40.3%,学费也占到了当年全国公立普通高等教育经费的13%左右。随后,学费以每年数百元甚至上千元的速度一路飙升,直至2000年的生均学费达到了5000元上下。住宿费也有所增加,两三百元的宿舍几乎都涨到了千元左右。

  由于贫富分化、下岗失业人数增加,多数家庭对支付高校学费感觉吃力。《高校学费制度研究》一书的作者、浙江大学经济学院教授柴效武就表示,大学学费确实应当考虑家庭的承受能力,对于大部分一般家庭而言,培养一个大学生都是非常吃力的。“家境稍差些的,其困难程度就更不言而喻。”

  江苏大学从事教育管理研究的江小惠研究员则根据2001年到2003年《中国教育年鉴》及《中国国民经济和社会发展报告》中的数据进行分析,结果发现,学杂费占农村居民年平均纯收入百分比从2001年的 153.75%,增加至2003年的173.98%。她表示,如果再加上吃饭、穿衣、学习用品等,占的比例会更高。

  清华大学教授秦晖也曾以《一个农民干13年才能供1个大学生》为题,算出按照2004年我国城镇和农村居民年平均纯收入水平供养一个大学生,城镇居民需4.2年纯收入,农民需要13.6年纯收入。

  除此之外,大学学费还有些令人费解的现象。如,同一个地区,不同层次的高校学费几乎处于同一水平。再比如,经济发达地区的高校,学费反而低于相对落后地区的高校,像2002年江苏省(文理均为4600元)和浙江省(文科4000元至4800元,理工科为4400元至4800元),就低于陕西省(文科 3500元至4950元,理工科为4500元至6000元)和甘肃省(文科为4200元至5400元,理工科为4200元至4800元)。

  在许多家庭感觉对大学学费难以承受的时候,国家的资助体系却并不完善,能获得助学贷款的贫困生非常少。武汉某高校一名2004届的本科生回忆,当时他递交了好几次助学贷款申请,并且多次到系里找老师反映家里的贫困情况,却始终没能贷到款,因为贷款给了比他们家更贫困的学生。

  需要指出的是,资助政策近两年得到了显著的完善。

  从2000年开始,大学学费成了社会猛烈抨击的对象。为此,国家有关部门曾多次严令不准涨学费,2002年新年伊始,教育部、国家计委、财政部就联合发出通知,要求当年大学的学费、住宿费不准提价。通知要求,当年高等学校学费、住宿费标准要继续稳定在2000年规定的水平。学生公寓住宿收费标准控制在每生每学年1200元以内。

  但事实上,虽然多个国家部委作出努力,但对于学子们而言,他们的支出在这些年来,却还是不知不觉地增长了。

  江小惠认为,高等教育为准公共产品,在高等教育筹资方面,实行“教育成本分担”是没有问题的,但必须考虑两条原则,一是利益获得,二是能力支付。“利益获得”指谁从教育中获得利益,谁就支付相应的教育经费,“能力支付”是指所有从教育中获得利益的,都应按其能力大小提供教育经费。

  她认为,应分层次划定公办高校的学费标准,“鉴于我国目前城乡居民的收入水平整体偏低,不能普遍提高学费标准,分层次的含义主要指提高一些层次高、教育成本高、毕业后个人收益高的学校及专业的学费,使高等教育经费得到合理补充。”

  柴效武则认为,应增加我国财政性高等教育经费的投入。他表示,国家对教育经费的投入一直都是欠债的,但扩招以后,扩大教学基础设施要钱,引进大师要钱,大学要花钱的地方太多了,国家财政拨款给的数字不够,而高校其他方面获得经费支持的能力也很差,就只能靠学生学费补充了,“但中国高等教育不能依赖学费来发展”。
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