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中国财政部报告称今年择机开征燃油税
华翼网新闻中心 news.chinesewings.com - 财经金融证券新闻) 2007-03-06
  据新京报报道,昨天,中国财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》(以下简称报告)中透露,今年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。 (www.chinesewings.com)

  部分改革条件已经成熟

  报告提到,2007年我国将稳步推进税制改革,抓紧完善燃油税改革方案并择机实施,进一步完善社会主义市场经济。昨日下午,国家税务总局税收科研所副所长靳东升表示,按照方案设计,对汽油、柴油开征燃油税之后,养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收。“但有些贷款修建的高速公路收费不一定会取消。”“费改税”之后,居民的整体负担将基本持平。“个人之间会有差异,开车少的人会觉得负担轻了,开车多的人可能就觉得负担重了。”靳东升透露,由于客观环境的变化,我国2001年拟定的燃油税改革方案现在面临较大调整,马上出台条件还不成熟,至于年内是否肯定会开征,靳东升称不方便下结论,开征要等待合适的时机。他表示,由于燃油税开征将导致汽油、柴油价格的上涨,因此推行改革需要等待合适的时机:油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受等,“前三个时机现在已经成熟了。”靳东升表示。

  前提是油价与国际接轨

  全国政协委员、经济学家陈清泰说,燃油税开征的前提应该是油价与国际接轨,“因为价格是市场产物,给供应者、购买者一个信号,而税却是政府行政手段。应该先满足了前者,形成良好的价格形成机制后,征收燃油税才有意义,不能一开始,就硬性加入行政手段。”全国政协委员、经济学家吴敬琏认为开征燃油税很有必要,他说,外国人买车都同时考虑车钱和油钱,因为每升油钱都含税,现在我们大家买车却不考虑油钱,由此造成中国几乎变成全世界汽油价格最低的国家,他举例,“香港的司机开车到深圳加了油再走,外航的飞机特别在中国加满油再开”,吴敬琏说,燃油税的开征,很有必要,他同时指出,燃油税开征后,也必然对汽车市场产生一定影响,这些都需要系统考虑。

  财政报告解读:

  关键词1 企业所得税两法合并

  摘要:2007年将积极配合做好内外资企业所得税两法合并立法工作,研究制订企业所得税法实施条例及相关配套措施,保障《企业所得税法》顺利实施,促进公平竞争和企业做大做强,扩大内需,推动经济的可持续发展。

  解读:(国家税务总局税收科研所副所长靳东升)企业所得税两法合并是一部历史性的法律,标志着我国税收制度朝着更加公平的方向发展,也可以改变以前盲目引进外资的做法,而改为追求投资效益,提高我国利用外资的水平。

  关键词2 增值税转型改革

  摘要:2007年将积极配合企业所得税法两法合并等改革,抓紧研究制定全面实施增值税转型改革的具体方案及配套措施。

  解读:(国家税务总局税收科研所副所长靳东升)增值税转型改革已经酝酿了较长的一段时间,如果顺利,今年很有可能出台。他表示,增值税转型改革就是从目前的生产型增值税向消费型转变,改革后,企业生产经营中的机械设备在进行投资再生产时可以省去17%的增值税费,有利于鼓励企业扩大再生产。

  关键词3 社区公共卫生经费保障

  摘要:2007年我国将建立城市社区公共卫生经费保障机制,中央财政从2007年起对中西部地区城市社区服务人口分别按人均3元、4元的标准给予补助,使城市居民可享受健康教育、预防、保健、康复等基本公共卫生服务。

  解读:(北京市卫生系统一位负责人)社区卫生服务机构普遍面临着经费紧张、医疗设备落后等问题,这也是患者不信任社区卫生服务机构的原因之一,要想使社区卫生服务机构真正发挥其作用,中央财政的支持无疑是必不可少的。

  关键词4 强化监管土地出让收支

  摘要:2007年将重点研究制定《政府性基金管理办法》等,将土地出让收支纳入地方政府性基金预算,强化土地出让收支监督管理,进一步加强土地、海域、矿产等资源性收入的征收管理。

  解读:(北京师范大学房地产研究中心主任董藩)将土地出让收支纳入地方政府性基金预算,由于预算报告必须提交人大审议,这可以对政府的土地出让行为形成一种监督,否则政府很容易截留土地出让金私建自己的小金库。

  2007年经济和社会发展的主要目标

  ●国内生产总值增长8%左右。

  ●城镇新增就业不低于900万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。

  ●城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长6%,社会消费品零售总额增长12%.●居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

  ●科技、教育、卫生、文化等各项事业进一步发展。研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重提高到1.56%.高中阶段教育毛入学率达到65%,普通高等学校计划招生567万人,研究生42.4万人。新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)。 
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