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避免金融风暴卷土重来 美国对金融监管系统进行改革
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  美国总统奥巴马昨天在白宫宣布一系列金融监管改革措施,赋予美国联邦储备局广泛权力,并设立一个国家银行业监督机构,以避免金融风暴再次发生。 (www.chinesewings.com)

  这是美国房贷市场崩溃,进而在全球引发金融危机后,美国政府首次对其高度复杂的金融监管系统进行重大改革。奥巴马说,这也是上世纪30年代大萧条以来,对美国金融监管系统的最重大改革。

  奥巴马周三宣布的改革方案,将赋予联储局新的权力,同时也将对金融市场目前不受管制的领域制定新条例。奥巴马也将把联储局和财政部目前拥有的部分权力,转移给一个新成立的消费者金融保护机构。

  根据改革计划,联储局将获得授权监管控股公司和大型金融机构;这些机构若是倒闭,将对美国的金融制度造成破坏。

  联储局目前可独立运用紧急权力拯救濒临破产的银行,不过,新计划要求联储局在“特殊和紧急情况下”借贷给金融机构时,必须先获得财政部的批准。

  联储局将成为所有大型银行和其他金融机构的“统一监管机构”。这些所谓的“一级”金融控股公司将“面对更严厉的监管和更高的资本金要求”。

  奥巴马也将成立一个由美国财政部领导的金融服务监管委员会,“协助弥补在监管方面的漏洞,促进政策的协调以及识别新出现的风险”。

  此外,美国计划解散原本负责监管联邦银行的美国储蓄管理局(Office of Thrift Supervision)。目前,美国金融业是由联储局、美国联邦存款保险公司(FDIC)、货币监理局(Office of the Comptroller of the Currency)和储蓄管理局负责监管。

  根据新的金融改革计划,华盛顿将成立一个所谓的“国家银行监督机构”,为所有联邦政府特许存款机构和外国银行的联邦分行和机构,“进行谨慎监管和控制”。至于小型银行,则将继续由美国联邦存款保险公司监管。

  较早前,奥巴马告诉CNBC财经新闻网:“我们要把改革做好,我们要谨慎地做……我们得确保我们要尽可能实行最好的监管架构,以免重蹈覆辙。”

  奥巴马接受彭博社访问时则指出:“我们将确保我们有一个系统监管者,一个能够监管整个制度的机构,而当你开始看到我们在这最近一次危机出现的各种风险时,我们就能够在危机爆发之前,制止危机的发生。”

  奥巴马计划成立的联邦消费者金融保护机构,将负责保护美国人免受信用卡公司、银行和房贷市场的掠夺性行为的剥削。

  这家独立机构负责的范围包括信贷、存款和其他付款市场,并且将拟定和落实有关公平借贷和其他事务的条例。

  美国官员透露,针对最大和“牵连最广的金融机构,奥巴马建议对其资本与资金的流动性实施更严厉的条件。

  奥巴马希望能在今年落实这些改革计划,不过,大部分的改革措施还必须获得国会的批准才能推行。美国一名政府高官说:“我们现在采取行动是重要的,我们不能再等了,我们不能让我们的金融制度继续在一个没有效率的制度下运作。”
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