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食物价格飞涨 南美粮仓巴西与阿根廷政府各有盘算
华翼网新闻中心 news.chinesewings.com - 财经金融证券新闻) 2008-08-29
Luciano Alves是巴西南部的一名农夫,去年他在7500英亩的农场上种植豆类、玉米以及谷物,但今年,他的农地扩展到8600英亩。之所以会增加这么多可耕地,他认为要归功于巴西总统Luiz Inacio Lula da Silva。 (www.chinesewings.com)
 
Luciano Alves说:“政府在我们购买新的农机设备时给予资金协助,降低借贷利率,并且延长还款期限。这真的很重要。”

粮价高涨,这代表全球许多农民获得前所未有的可观利润。而根据美国《纽约时报》报导,南美农业大国巴西和阿根廷对这波农金顺风车的反应大相径庭。

巴西总统da Silva执政的政府最近宣布,发放空前钜额的农业信贷资金达成间接补贴,刺激巴西农民在全球粮价不坠、出口获利提高的时刻增产更多农产品,此举可望为巴西经济再添柴火。不过巴西的邻居兼主要竞争者阿根廷,却决定把自家美好的农作物尽量留在国内。

出于对全球通膨的担忧,阿根廷Cristina Fernandez de Kirchner总统增加了部分农作物出口关税,这促使被国际粮价乐昏头的阿根廷农民减少对外输出,增加国内供给,以平抑国内粮价。

阿根廷农产公司FN Semillas 总裁Eduardo Cucagna反对这项政策,他表示,“在阿根廷,政府想用这笔钱来补贴其它部门。我认为巴西的策略完全相反,他们顺着全球情势走,而他们是对的。”

随着全球粮市供应趋紧,这场获利竞赛中巴西占据比较有利的位置。巴西国土比阿根廷大,立即可耕地大约 1亿7300万英亩,是阿根廷的两倍强;此外巴西输出的农产种类较多。虽然阿根廷是全球第二大玉米出口国、第三大大豆出口国,但巴西是全球第一(或第二大)的牛肉、大豆、柳橙汁、鸡肉、糖以及咖啡出口国。

巴西政府想要保持这样的优势,上个月巴西政府宣布一项 490亿美元的农业贷款案,比去年总额还多了 12%。巴西官员表示,农民需要贷款来购买牵引机与各项设备,还要采购种子与肥料─这些东西最近都涨价了─不增加农务投资,产量不会提高。

巴西农业部长Reinhold Stephanes表示,“我们必须刺激农民生产,因为大家消费的量越来越大。这正是我们增产报国的好时机,同时也能减少全球的饥荒。”

巴西大部分的农业贷款惠农政策,是降低利率、延长偿付时间。超过 400亿美元的资金特别用作大型农业生产集团,剩下的则是协助小型农民。巴西政府主要目标是帮助农民取得更多可耕地,并增加单位农业生产力,预计将增垦 2亿2000万英亩未使用的土地。

巴西总统da Silva表示:“如果大家吃得更多,我们国家的农业生产不能原地踏步。我们必须增加生产。”巴西南部的农夫Luciano Alves已经买下一架牵引机,还有总共51万2000美元的农用设备,这也是许多巴西农民正在作的规划。

日前,随着国际粮价大涨,阿根廷政府也同步提高谷物与大豆出口的税收,这个决定是有意促使阿根廷农人把产品留在国内,这样可以确保国内粮食供应无虞、价格稳定,也能控制通货膨胀。

但是挡民财路的结果,是阿根廷政府面临一波波激烈的抗议。农民如果想卖出阿根廷最重要的出口产品─大豆,就得面临接近 50%超高浮动出口关税。这激怒了阿根廷的农民走上街头采取激烈手段示威。在几周气氛紧张的辩论后,阿根廷国会勉强投票否决这项关税税率,现在大豆输出关税在 35%。

虽然社会骚动被压下去,但农民的怀疑和不安仍旧持续。阿根廷农会Aprotrigo的会长Sean Cameron表示,“农民情绪认为,政府又在抢钱,我们很难规划短期甚至中期的方向。问题没有解决,但却应该早点处理。”

许多阿根廷农人也同意这种看法。有些农民对政府官员施压,希望扭转政策利于农产出口,增加出口利润。有些贸易专家则表示,阿根廷需要改变高出口关税的政策。但也有许多贸易分析师相信,巴西与阿根廷最终都会获利,在这个全球粮价狂飙的年代。

美国爱荷华粮食与农业政策研究中心的国际农业分析师Simla Tokg?z表示,“这两个国家虽然采取不同的态度面对国际农产市场,但短期波动会影响所有国家;就长期来说,阿根廷具有较佳的增产潜力保持全球谷物及油籽主要出口国的地位。”
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