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全球三千亿美元移民汇款:静静的发展援助
华翼网新闻中心 news.chinesewings.com - 国际新闻) 2008-11-23
那些在富裕国家生活的移民寄往国内的汇款被称做无声的发展援助。这些移民的汇款往往可以帮助他们的家庭摆脱困境,过上相对富裕的生活。虽然每个移民的汇款数额比较小,但正是这涓涓细流最后汇成了大江大河。据八国集团工作组的调查报告,全球这些汇款的总量远远超过了官方的发展援助资金数额。 (www.chinesewings.com)

如果不是遇上象目前全球金融危机这种严重问题的话,一些国际组织的工作速度会很慢。早在2004年,八国集团就做出决定,要对移民的汇款问题进行详细的调查研究。但直到2007年秋季为止,除了几篇调研报告以外,八国集团没有采取什么具体的行动。2007年秋,德国在其担任八国集团轮值主席期间召集其它七国在柏林财政部召开了一个会议。会议对当年夏天在日本北海道八国集团峰会上所做出的决定提出了具体的建议。德国财政部官员克兰嫩是秋季会议的组织者。他讲述道:"当时的八国峰会做出决议,将近期的工作重点放在创造条件,使生活在困境中的人们具备自助的能力。"

那些往国内寄钱的移民可以使他们的家庭摆脱困境。但寄钱的程序并不总是那么容易,而且手续费也很高。比如从德国往非洲的一些国家寄钱,其手续费就相当昂贵,有时甚至达到汇款数额的百分之四十。北海道八国峰会指派世界银行副总裁克莱恩领导一个国际工作组,专门调查移民的汇款问题,并提出具体改善建议。

世界银行根据已有的数据估计,今年移民往国内汇款的总额将达3000亿美元。这是全球发展援助资金的三倍。据世界银行提供的数据,移民的汇款数额自2000年以来增长了两倍。但目前的金融危机使汇款的增长率有所减缓。克莱恩说:"尽管移民的汇款总额没有减少,但增长速度不再象以往那么快了。最近几年的增长率一直保持在15-20%左右。"

八国集团工作组里也有银行职员。八国集团要求汇款银行必须与接受汇款国家的某家银行签署合作契约,以便在该国推行标准的汇款程序。

还有一个问题是那些进行国际资金输送的专业公司,如美国的"西部联盟"公司。这些公司采用了手机汇款方式。比如汇款人可以在德国的一家手机公司交付汇款,收款人可以在非洲的肯尼亚或者索马里的这家手机公司取款。因此八国集团工作组必须提出具体措施,有效阻止某些人用手机汇款方式洗钱,或者为恐怖组织提供资助的行为。
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