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外交部官员:2008年中国公民海外安全风险将更大
华翼网新闻中心 news.chinesewings.com - 中国新闻) 2008-01-10
  据南方周末报道,2007年,中国公民领事保护案件频频亮起红灯。中国外交部领事司司长魏苇在接受南方周末记者专访时分析了2007年中国人海外安全事件的特点,他同时指出,2008年中国人海外安全总体趋势将越来越复杂,风险越来越大。 (www.chinesewings.com)

  海外中资机构安全成主要问题

  南方周末:请您谈谈2007年海外中国人人身安全事件突出的特点。

  魏苇:2006、2007年相同的问题,就是中国公民在海外的人身安全问题比较突出。2007年的特点是发生了近十起绑架案,主要针对我中资公司人员。可以说,2007年涉我公民和机构海外安全的突发事件呈多点同时爆发之势,领事保护工作压力空前增大。截至2007年12月中旬,外交部和驻外使领馆全年处理的领事保护案件已逾三万起。原因复杂。总体看,目前国际安全局势不稳定、不确定因素增加,非传统安全因素突出。政治局势不稳定、社会治安严峻、生活环境恶劣、自然灾害、疾病疫情频发等,都可能导致我在国外的公民和机构安全受到威胁。而我国多数公众对外部世界的风险缺乏足够认识和应有准备,某些企业和个人存在违规违法违纪行为,也是领事保护案件增多的重要因素之一,同时成为我领事保护工作的难点。

  南方周末:关于中资机构的安全问题,请你做些详细介绍。

  魏苇:我们现在出去的人、项目不断增加,而且他们派出的地方往往比较偏远,如非洲、南亚、中东等地。中国公司往往承担的就是这样的项目,如野外勘探、土木施工、布线等比较苦、比较危险的活,我们的人容易直接面对各类安全威胁。当然,目前我们走出国门承包这样的项目,恐怕也是一个必经的阶段。

  另外,一些项目的驻地国形势比较乱。我们的人一旦进去,可能有意无意陷入当地一些矛盾,如当地部族和当地政府之间的矛盾、部族和部族之间的矛盾、不同地区利益之间的矛盾,等等。

  同时,还有一些商业纠纷。我们拿了项目,就有失败的一方,心里肯定不痛快,可能背后有一些动作。比如中石化在埃塞俄比亚的项目,我们的基地被袭击、人员被绑架,肇事方主要是当地的宗教和地方分离主义者,正在闹独立、闹分离。他们主要针对的还是当地政府,认为当地资源不是中央政府的,你中央政府插到我的地盘上而不让我地方分享,就要暴力恐吓那些进入该地的机构和人员,目的只是阻止当地政府利用外国公司在当地采资源。但2007年1月份尼日利亚发生的中石油人员被绑架事件就不一样了。肇事方主要是勒索钱财,这是纯经济的原因。

  当然也有复杂的,比如我一项目经理在尼日尔被绑架,现在我们正在了解内情,情况比较复杂。

  多种安全事件可能并发

  南方周末:预测一下2008年,你觉得中国海外安全会有哪些新问题?

  魏苇:总体趋势越来越复杂,风险越来越大,而且有可能出现几种情况并发的现象。2008年可能出现新的形式或者是几种形式同时发生。可以预见的是随着零散中国公民出国人数不断增多,包括旅游、经商、探亲的遍布世界各地,中国公民遇到的问题会越来越多,随之的领事保护案件也会增多。所以我们二百个左右的驻外使、领馆都处于高度戒备状态,已做好高效处置各类突发事件的准备。

  南方周末:就地区来说,危险主要存在于一些热点地区和不发达地区,是吗?

  魏苇:从中资公司的项目看,主要是一些有资源和项目机会较多的国家,而这些国家有的政治上不太稳定,国内国外有些问题,自然条件困难、内部矛盾比较突出。如果这些条件只具备一个还好一点,如果同时具备,问题就更大了。像某些国家,虽然我们有重大的能源利益,但它现处在跟某西方大国干这么一个位置,很难说今后形势走向。如果一旦动手,就给我们带来很多问题。

  南方周末:看来,在发展中国家的危险要多一些?

  魏苇:对,但其他地区也难以排除,比如欧洲潜藏各种危机或危险的地方,也是麻烦。

  想强调一点的是,文化方面的冲突,甚至生活方式的冲突也会引发一些涉我公民的安全问题。这在欧洲一些国家比较明显,如当地人反映,中国人来了不光“抢饭碗”,还影响了当地生活方式——他们是早上九点上班下午五点下班,中国人一来,早上八点开门干到半夜,跟当地人拼工作时间。他们的生活方式就被迫改变;不拼,就被中国人挤垮了。这对当地人来讲,不是件小事。

  还有,当地人这条街原来是礼品店、鲜花店、咖啡店、面包房,中国人来后变成卷帘门,搞商品批发,满街扔纸盒子,当地居民逐渐搬走了。中国人改变了当地人的生活环境,把一些中国人的生活方式挪到人家城市去了。

  孩子们出国前要做好准备

  南方周末:留学生的安全事件,最近也有增加。

  魏苇:是中国留学人员在海外总的讲是好的,但也经常遇到一些伤害案件。

  具体讲,在留学生内部,中国人之间有闹矛盾打架的,也有中国留学生与外国留学生在第三国打架的。

  此外,我们不少留学生年纪小,遇事缺乏解决问题的能力,找各种理由回避问题。我们经常收到家长的求救电话和信函,说孩子几个月都没消息了。我们就指示前方使、领馆去找。结果是我们使领馆的工作人员敲开门后,发现孩子一个人躲着,有的就在房间发愣,不出门。主要原因是害怕学业完不成,工作找不到,房租要到期了,没法向家里人交待,最后就哪也不去了,躲起来。这种情况主要发生在发达国家,留学生之间、留学生和当地社会之间缺乏沟通,自己又解决不了,所以引发问题。

  南方周末:可能是学生和家长都没做好充分准备。

  魏苇:我们非常关心海外留学生的有关问题,也希望通过你们报纸呼吁一下,让这些孩子们出国前就要做好心理准备。要知道外面不光有精彩,还有风险。要学会自立,学会怎样与当地人打交道,遇到事情要多动脑筋,少些冲动,找学校、找警察、找我们使领馆都行。还有一点,多和家里人联系,说说心里话。做家长的也要多帮助自己的孩子学会独立生活。
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